Введение……………………………………………………………………...3
1. Сущность и формы подтверждения соответствия……………………..4
2. Нормативно-правовое регулирование системы подтверждения соответствия …………………………………………….…………………….....11
3. Подтверждение соответствия продовольственных товаров……..……21
4. Методы подтверждения соответствия пищевого сырья и продовольственных товаров………………………………………………….....28
5. Проблемы подтверждения качества продовольственных товаров…...34
Заключение …………………………………………………………………38
Список использованных источников……………………………………...39
Введение
Качество в жизни человека является стержнем экономических преобразований в обществе. Это интегральная категория, которая характеризует меру удовлетворения всей совокупности разнообразных потребностей человека. В понятие «качество жизни» включаются показатели качества материальных благ, товаров и услуг, где одно из главных мест занимают качественные характеристики потребляемой пищи.
Управление качеством продукции является одним из аспектов управления деятельностью предприятия в целом. Для управления качеством, прежде всего, необходимо уметь измерять и оценивать его, т.е. необходимы критерии подтверждения его соответствия.
Само появление понятия «подтверждение соответствия» и наполнение его современным смыслом связано с резким обострением в последнее время проблемы качества товаров и услуг; глобализацией международной торговли; большим разнообразием изделий одного и того же функционального назначения, но разного качества; жесткой конкуренцией товаропроизводителей; необходимостью гарантировать безопасность продукции для потребителя. Возникла потребность в инструментах, которые бы независимо от страны-поставщика продукции, фирмы, технологии, системы контроля качества и т.д. давали бы гарантию того, что продукция, работа, услуга выполнены в полном соответствии с требованиями, установленными документально. Такие инструменты появились во второй половине ХХ века.
Целью настоящей курсовой работы является закрепление знаний теории в области стандартизации, метрологии и сертификации товаров, рассмотрение методов и проблем подтверждения соответствия продовольственных товаров.
1. Сущность и формы подтверждения соответствия
Понятие «подтверждение соответствия» введено Международной организацией по стандартизации (ИСО) и определяется как процедура, в результате которой может быть предоставлено заявление, дающее уверенность в том, что продукция (процесс, услуга) соответствуют заданным требованиям.
Подтверждение соответствия осуществляется в целях:
Удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;
Содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
Повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
Создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
Обязательной сертификации.
Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается Федеральным законом «О техническом регулировании».
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
Декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия требованиям технических регламентов (в переходный период - обязательным требованиям, содержащимся в национальных стандартах), осуществляемого изготовителем (поставщиком) без участия или с участием органа по сертификации или испытательной лаборатории.
Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
1. Принятие декларация о соответствии на основании собственных доказательств.
2. Принятие декларация о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны. При этом заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам предоставляет:
Протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);
Сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.
Участие третьей стороны в декларировании устанавливается в техническом регламенте в том случае, если ее отсутствие приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.
Таким образом, декларация о соответствии представляет собой письменную гарантию в том, что продукция соответствует заданным требованиям. Это означает, что поставщик (изготовитель) под свою личную ответственность сообщает о том, что его продукция отвечает требованиям конкретного нормативного документа (стандарта). Согласно Руководству 2 ИСО/МЭК это является доказательством осознанной ответственности изготовителя и готовности потребителя сделать продуманный и определенный заказ.
Декларация о соответствии содержит информацию о продукции, наименование стандарта, на который ссылается изготовитель, указание о личной ответственности изготовителя за содержание декларации и др. Предоставляемая информация должна быть основана на результатах испытаний.
Подтверждение соответствия через сертификацию предполагает обязательное участие третьей стороны. Такое подтверждение соответствия – независимое, дающее гарантию соответствия заданным требованиям, осуществляемое по правилам определенной процедуры. Сертификация считается основным достоверным способом доказательства соответствия продукции (процесса, услуги) заданным требованиям.
Впервые определение понятию «сертификация» было дано Международной организацией по стандартизации (ИСО) в 1982 г. В соответствующем Руководстве ИСО/МЭК 2:1982 понятие сертификации сформулировано следующим образом: «Сертификация соответствия представляет собой действие, удостоверяющее посредством сертификата соответствия или знака соответствия, что изделие или услуга соответствует определенным стандартам или нормативно-техническому документу».
В дальнейшем формулировка понятия «сертификация» постепенно уточнялась. Так, термин «сертификация» дополнился примечаниями.
Согласно последней редакции Руководства ИСО/МЭК 2 (1996 г.) понятие «сертификация соответствия» имеет следующую формулировку: «Сертификация – это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует заданным требованиям».
Таким образом, сертификация – основное средство в условиях рыночной экономики, позволяющее гарантировать соответствие продукции требованиям нормативной документации.
Обязательная сертификация вводится государством для определенных объектов регулирования и проводится уполномоченными на то органами на соответствие законодательным актам, обязательным требованиям технических регламентов, директив и других документов, принятых в соответствии с действующим законодательством страны.
Обязательная сертификация вводится, как правило, для защиты населения, общества, окружающей среды от нежелательного воздействия продукции, процессов и услуг. При этом подтверждаются установленные требования безопасности для жизни, здоровья, имущества граждан и безопасности для окружающей среды. Учитывая, что обязательная сертификация является барьером при движении товаров на рынок от производителя к розничному продавцу, ее применение должно быть оправданно в том смысле, что отказ от сертификации может быть чреват серьезными последствиями для жизни и здоровья граждан, для окружающей среды.
Обязательная сертификация часто является необходимым условием допуска продукции на рынок и ввода ее в эксплуатацию
Добровольная сертификацияосуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольная сертификация может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.
Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.
Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
Для регистрации системы добровольной сертификации в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию представляются:
Свидетельство о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя;
Правила функционирования системы добровольной сертификации;
Изображение знака соответствия, применяемое в данной системе добровольной сертификации, если применение знака соответствия предусмотрено, и порядок применения знака соответствия;
Документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации.
Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, содержащий сведения о юридических лицах или об индивидуальных предпринимателях, создавших системы добровольной сертификации, о правилах функционирования систем добровольной сертификации, знаках соответствия и порядке их применения. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию должен обеспечить доступность сведений, содержащихся в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации, заинтересованным лицам.
С позиции государственных интересов, такой инструмент, как сертификация, должен, с одной стороны, обеспечить улучшение качества продукции и услуг и гарантию безопасности их для потребителя, а с другой – не служить препятствием для развития предпринимательства, процедурно и финансово усложняя процесс получения сертификата.
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено, маркируется знаком обращения на рынке.
Знак обращения на рынке – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
Правительство РФ постановлением от 19 ноября 2003 г. № 696 «О знаке обращения на рынке» утвердило описание и изображение знака.
Знак обращения на рынке представляет собой сочетание букв «Т» (с точкой над ней) и «Р», вписанных в букву «С», стилизованную под измерительную скобу, имеющую одинаковые высоту и ширину (Рисунок 1). Изображение знака должно быть одноцветным и контрастировать с цветом поверхности, на которую он нанесен.
Рисунок 1 - Изображение знака обращения на рынке
Этот знак обращения не является специальным защищенным знаком, он наносится в информационных целях. Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.
До принятия соответствующих технических регламентов информацию о подтверждении соответствия серийно изготовляемой продукции, соответствие которой подтверждено сертификатом соответствия, наносит изготовитель в виде знака соответствия в установленном порядке для продукции, подлежащей обязательной сертификации. Для добровольно сертифицируемой продукции применяется знак соответствия, принятый в данной системе добровольной сертификации, если применение знака соответствия предусмотрено.
Информацию о подтверждении соответствия продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме декларации о соответствии, наносят в виде знака соответствия, применяемого на основании декларации о соответствии.
Информацию о подтверждении соответствия неупакованной продукции проставляют в сопроводительных документах и вывешивают в торговом зале. В наибольшей степени это касается пищевых продуктов.
Информацию располагают непосредственно на каждой единице потребительской тары в удобном для прочтения месте, наряду с другой информацией для потребителя, предусмотренной Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей».
подтверждения соответствия
Создание правовых основ системы подтверждения соответствия в Российской Федерации началось с принятия Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ред. от 17 декабря 1999 г.). Соответствующим Постановлением Верховного Совета «О введении в действие Закона РФ «О защите прав потребителей» с 1 мая 1992 г. вводилась в действие обязательная сертификация товаров (работ, услуг).
22 июля 1992 г. Правительством Российской Федерации введено Постановление № 508 «О поэтапном введении в 1992 году обязательной сертификации товаров (работ, услуг)», которым был утвержден Порядок подтверждения безопасности товаров (работ, услуг) изготовителем, исполнителем, продавцом и номенклатура производимых в Российской Федерации и ввозимых на ее территорию товаров, подлежащих подтверждению безопасности с 1 сентября 1992 г. Изготовитель должен был подтверждать безопасность товаров на основе результатов испытаний и разных форм контроля. Допускалось признание зарубежных протоколов испытаний. Проверка наличия заявления-декларации возлагалась на органы государственного контроля.
Закон «О защите прав потребителей» поставил новые сложные задачи организационного и научно-методического характера по созданию сети органов по сертификации, разработке нормативных документов, выполнению других мероприятий, среди которых главным была разработка Закона «О сертификации продукции и услуг».
В 1993 г. были приняты три закона, установившие правовое, нормативное и метрологическое обеспечение процедуры подтверждения соответствия в стране: Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений»; Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг»; Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 5154-1 «О стандартизации».
Принятие четырех вышеперечисленных законов заложило фундамент для формирования системы подтверждения соответствия в стране, а также явилось стимулом для активной законотворческой работы в этой области. В последующие годы было принято свыше 30 законодательных актов Российской Федерации по разным отраслям народного хозяйства, которыми вводилась обязательная сертификация продукции и услуг данных отраслей, вышел ряд указов президента, около 50 актов Правительства Российской Федерации. Госстандартом Российской Федерации был принят целый ряд основополагающих документов, регламентирующих процедуры подтверждения соответствия продукции и услуг.
В целом весь комплекс нормативно-правовых актов, регулирующих процедуру подтверждения соответствия продукции (работ, услуг и иных объектов) в Российской Федерации можно разделить на несколько групп:
1. Законы Российской Федерации. К ним относятся уже перечисленные четыре Закона РФ («О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей», «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений»), а также более 20 Законов РФ, относящихся к определенным отраслям.
2. Документы Госстандарта России как специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации. К ним относятся постановления, утверждающие: Правила по проведению сертификации в Российской Федерации; Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации; Положение о системе сертификации ГОСТ Р; Правила сертификации работ и услуг в Российской Федерации. Кроме того, к таким документам относится комплекс государственных стандартов по нормативному обеспечению сертификации, разработанных на основе международных стандартов ИСО, руководств ИСО/МЭК и других международных документов.
3. Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, направленные на решение отдельных социально-экономических задач и регулирующие конкретные правовые механизмы проведения процедуры подтверждения соответствия. В частности, Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1013 (в ред. от 3 января 2002 г.) «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации», Постановление Правительства РФ от 7 июля 1999 г. № 766 (ред. от 24 мая 2000 г.) «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации».
Также разнообразны нормативные документы, устанавливающие требования к сертифицируемой продукции, товарам, услугам, а также нормативные документы на методы и способы оценки соответствия при сертификации и организационно-методические документы по организации и проведению сертификации.
Как уже отмечалось, первым нормативным актом, направленным на создание системы подтверждения соответствия в нашей стране, является Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (с изменениями от 2 июня 1993 г., 9 января 1996 г., 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 22 августа, 2 ноября, 21 декабря 2004 г., 27 июля 2006 г., 25 ноября 2006 г., 25 октября 2007 г.) (далее – Закон).
Данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров. Закон закрепил права потребителей на безопасность товаров, работ и услуг для жизни и здоровья, право на надлежащее качество приобретаемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг; право на возмещение ущерба и судебную защиту прав и интересов потребителя; предусмотрел механизм защиты потребителей, права которых нарушены при продаже недоброкачественных товаров либо при ненадлежащем выполнении работ и оказании услуг. Такие цели закона тесно связаны с целями сертификации, которые можно определить как защиту потребителя от недобросовестности изготовителя; контроль безопасности продукции для окружающей среды и др.
В Законе введено понятие обязательной сертификации, закреплена обязанность предпринимателя реализовывать товар (работу, услугу), подлежащий обязательной сертификации только при наличии знака соответствия. Кроме того, были определены меры для предотвращения продажи небезопасных товаров, установлены полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) и их права налагать штрафы в пределах своей компетенции и в случаях, предусмотренных Законом.
Статьей 7 Закона определяется право потребителя на безопасность товара (работы, услуги). В соответствии с пунктом 4 данной статьи Закона, товар (работа, услуга), на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, видно, что Закон содержит нормы непрямого действия. Так, в нем не содержится закрытого перечня таких товаров (работ, услуг), а установлено, что он утверждается Правительством Российской Федерации.
Кроме того, согласно пункту 4 статьи 7 Закона, не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного, без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированного в установленном порядке знаком соответствия требованиям, указанным в пункте 1 статьи 7.
Та же статья 7 Закона предусматривает комплекс мер, предотвращающих поступление в продажу товаров, в отношении которых известны факты причинения вреда человеку и окружающей среде.
Безопасность товаров, работ, услуг, предусматриваемая Законом как основная задача сертификации, характеризуется конкретными требованиями к ним.
Как уже отмечалось, в Законе РФ «О защите прав потребителей» были заложены основы подтверждения соответствия в стране. Тем не менее, о появлении общей системы можно было говорить только после принятия ряда других нормативно-правовых актов, в первую очередь законов «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг».
Правовые основы стандартизации в России обеспечиваются Законом РФ от 10 июня 1993 г. № 5154-1 «О стандартизации» (от 25.07.2002 N 116-ФЗ.). Закон действует во взаимосвязи с рядом других законодательных актов, в частности таких, как Закон РФ «О сертификации продукции и услуг». Закон определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.
В соответствии с Законом, стандартизация – это деятельность по установлению норм, правил и характеристик (далее – требований) в целях обеспечения:
– безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
– технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
– качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;
– единства измерений;
– экономии всех видов ресурсов;
– безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
– обороноспособности и мобилизационной готовности страны.
Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (ред. от 10.01.2003) (далее – Закон) является базовым документом, обеспечивающим правовые основы сертификации в России. Он устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов (далее – продукции) в Российской Федерации, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации. В статье 2 Закона записано, что отношения в области сертификации регулируются данным Законом и издаваемыми в соответствии с ним актами законодательства Российской Федерации. Это означает, что Закон является основополагающим актом в области сертификации. Все ранее принятые акты должны быть приведены в соответствие с его нормами и не применяются, если противоречат им.
С учетом новых дополнений Закон установил правовые основы сертификации продукции, услуг и иных объектов, в частности:
– введено понятие сертификации продукции, определены цели сертификации;
– определена приоритетность международных договоров, касающихся сертификации;
– определены полномочия специального уполномоченного органа исполнительной власти (Госстандарта России) в области сертификации;
– введено понятие системы сертификации;
– введено понятие сертификата и знака соответствия, а также правила применения знака соответствия;
– установлены правовые основы обязательной сертификации продукции, услуг и иных объектов, основания для ее проведения, ее участники, формы, правомочия федеральных органов власти, а также обязанности ее участников;
– установлены условия ввоза импортной продукции;
– установлен порядок осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией;
– установлен порядок финансирования работ по сертификации и государственному контролю и надзору;
– установлены правовые основы добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов;
– установлена ответственность за нарушения положений Закона.
Полномочия Госстандарта России в области сертификации определяются Законом «О стандартизации», Положением о Госстандарте РФ и Законом «О защите прав потребителей». Основным актом следует считать Закон «О стандартизации».
Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» и Положению о Госстандарте нормотворческая функция последнего предусматривает установление (определение) Госстандартом порядка и правил проведения работ по обязательной сертификации. В момент принятия этих актов существовала базовая система обязательной сертификации ГОСТ Р. Поскольку Законом предусматривается возможность создания многих систем, полномочия Госстандарта были расширены, ему предоставлено право, в порядке реализации его координирующей роли, устанавливать общие правила, обязательные для всех систем сертификации.
Процедуры, правила, испытания и другие действия, которые можно рассматривать как составляющие самого процесса сертификации, могут быть различными в зависимости от ряда факторов (законодательство, особенности объекта сертификации, метод проведения испытаний и др.). Поэтому доказательство соответствия продукции проводится по той или иной системе сертификации, которая имеет свои собственные правила, касающиеся как процедуры, так и управления.
Закон регламентирует условия ввоза продукции, подлежащей обязательной сертификации (статья 14). При ввозе должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия (выданных или признанных Госстандартом РФ или другим уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти), которые являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции на территорию Российской Федерации. В исключительных случаях Правительство РФ вправе выдавать разрешения на ввоз продукции, предназначенной для производственных нужд конкретной организации, без представления в таможенные органы сертификатов или свидетельств о признании сертификатов при условии последующей сертификации данной продукции на территории Российской Федерации.
В целом Закон РФ «О сертификации продукции и услуг», являясь основным законодательным актом, регламентирующим порядок сертификации продукции (работ, услуг) в Российской Федерации, содержит множество норм непрямого действия и требует разработки и принятия дополнительных нормативных актов, направленных на реализацию его отдельных положений. В свою очередь это способствует появлению достаточно большого количества подзаконных актов, имеющих разную правовую значимость.
Вот только основные нормативные документы, регулирующие процедуру сертификации в Российской Федерации:
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1013 (ред. от 10.02.2004 г.) «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации».
2. Постановление Госстандарта России от 13 октября 2004 г. № 17 «О внесении изменений и дополнений в «Номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация».
3. Постановление Госстандарта России от 23 августа 1999 г. № 44 «Об утверждении правил по сертификации «Оплата работ по сертификации работ и услуг».
4. Постановление Правительства России от 7 июля 1999 г. № 766 «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации».
5. Постановление Госстандарта России от 23 февраля 1998 г. № 5 «О Номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации».
6. Постановление Госстандарта России от 10 мая 2000 г. № 26 «Об утверждении правил по проведению сертификации в Российской Федерации».
7. Постановление Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. № 15 «Об утверждении «Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации» (ред. от 25 июля 1996 г.).
8. Постановление Госстандарта России от 5 августа 1997 г. № 17 «О принятии и введении в действие правил сертификации», утвердившее Правила сертификации работ и услуг в РФ.
9. Постановление Госстандарта России от 5 июля 1996 г. № 14 (в ред. от 20 октября 1999 г.), утвердившее Правила применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции.
10. Постановление Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. № 16, утвердившее Требования к органу по сертификации продукции и порядок его аккредитации, а также Требования к испытательным лабораториям и порядок их аккредитации.
11. Постановление Госстандарта России от 26 мая 1994 г. № 12 «Об утверждении Правил выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации и применение знака соответствия».
12. Постановление Госстандарта России от 22 апреля 1999 г. № 18 «Об утверждении правил проведения государственной регистрации систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации».
13. Постановление Госстандарта России от 23 августа 1999 г. № 44 «Об утверждении правил по сертификации «Оплата работ по сертификации продукции и услуг».
14. Постановление Госстандарта России от 2 сентября 1997 г. № 293 «О принятии и введении в действие правил по стандартизации», утвердившее Положение о порядке выдачи предписаний и наложения штрафов Госстандартом России за нарушение обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации.
15. Постановление Госстандарта России от 17 марта 1998 г. № 11 «Об утверждении Положения о системе сертификации ГОСТ Р».
16. Приказ Госстандарта России от 10 июня 1999 г. № 246 «О создании апелляционной комиссии Госстандарта России по сертификации».
Многие из принятых Госстандартом России подзаконных актов содержат нормы, во-первых, не имеющие прямого действия, а во-вторых, просто переписанные из Закона РФ «О сертификации продукции и услуг», иногда дополненные новыми положениями. В связи с этим в последнее время встал вопрос о кардинальном обновлении нормативно-правовой базы сертификации и стандартизации. Первым шагом в этом направлении должно стать принятие нового закона о сертификации, призванного устранить ведомственность, объединить огромное количество нормативных актов, регулирующих в настоящее время этот процесс. При этом предполагается прямое законодательное регулирование всех технических правил сертификации и стандартизации.
3. Подтверждение соответствия продовольственных товаров
Значительная часть продовольственных товаров подлежит обязательной сертификации в виде подтверждения уполномоченным органом соответствия пищевой продукции требованиям национальных стандартов (т.е. ГОСТам Р). При этом действие сертификата и знака соответствия распространяется на всей территории Российской Федерации.
Организация и проведение работ по сертификации продовольственных товаров возлагается на федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Госстандарт России. Осуществляется обязательная сертификация продовольственных товаров органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством России.
В работах по обязательной сертификации продовольственных товаровпринимают участие:
1) изготовители (производители) указанных товаров;
2) органы по сертификации, испытательные лаборатории.
К сертификации принимаются товары, прошедшие полный экологический контроль (радиационный, САНПиН).
Формы обязательной сертификации продовольственных товаров устанавливаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации с учетом сложившейся зарубежной практики.
Главные цели подтверждения соответствия продтоваров стандартам:
1) содействие потребителям в компетентном выборе продовольственной продукции;
2) создание условий по обеспечению свободного перемещения продовольственных товаров любого вида производства по территории России;
3) обязательное указание на упаковках продтоваров применявшихся компонентов при изготовлении.
При добровольной сертификации продовольственных товаров производится аналогичное добровольное подтверждение соответствия условиям и требованиям стандартов. При обязательной сертификации продтоваров – обязательное подтверждение соответствия в форме декларации (т.е. декларирование соответствия).
Добровольное подтверждение соответствия продтоваров осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.
Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам (ТУ - техническим условиям) организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья действуют в рамках Системы сертификации ГОСТ Ρ и могут применяться как для обязательной, так и для добровольной сертификации. Для конкретных групп однородной пищевой продукции разрабатывается порядок проведения сертификации.
Объектом сертификации является любая пищевая продукция, предназначенная для реализации на российском рынке, если требования к ней установлены в стандартах, действующих в России. Обязательная сертификация проводится на соответствие обязательным требованиям стандартов, причем на эту область распространяется государственный надзор, включая метрологический по линии государственной метрологической службы Госстандарта РФ. В соответствии с Законом "О защите прав потребителей" перечень обязательно сертифицируемых пищевых товаров утверждается Правительством РФ.
Правительством РФ утвержден перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации. Среди них определены следующие продовольственные товары:
Мясо и мясные продукты;
Яйца и яйцепродукты;
Молоко и молочные продукты;
Рыба, рыбные и другие продукты моря;
Хлеб, хлебобулочные и макаронные изделия;
Мукомольно-крупяные изделия;
Сахар и кондитерские изделия;
Плодоовощная продукция и продукты ее переработки;
Продукция масложировой промышленности;
Вода питьевая, расфасованная в емкости;
Безалкогольные, слабоалкогольные и алкогольные напитки;
Табачные изделия, кофе, чай и пряности;
Продукция зернобобовых и масличных культур продовольственная;
Пищевые концентраты, соль;
Продукция пчеловодства продовольственная.
Выбор схемы сертификации зависит в первую очередь от срока гарантированного хранения. Правилами установлены две категории:
Продукция кратковременного хранения (срок до одного месяца);
Продукция длительного хранения (срок более месяца).
Добровольная сертификация проводится на основе договора между заявителем и органом по сертификации, а инициатором может быть юридическое или физическое лицо. В договорном порядке устанавливается нормативная база сертификации. Объектом добровольной сертификации является и продукция, предназначенная для экспорта. По решению органа по сертификации испытания могут быть проведены по сокращенной номенклатуре показателей при условии, что часть характеристик документально подтверждена различными органами государственного контроля и надзора: санитарно-гигиенического, ветеринарного, фитосанитарного, документами о состоянии почвы, кормов, сырья и т.п.
Особенностью сертификации в данной области является исключение схем 1, 6 и 8 (таблица 1). Кроме остальных схем сертификации допускается применять сертификацию на основе заявления-декларации изготовителя (схемы 9-10а) с последующим инспекционным контролем со стороны органа по сертификации.
Таблица 1 – Схемы проведения сертификации
№ схем | Испытания | Проверка | Инспекционный контроль сертифицированной продукции |
1 | Испытания типа* | -- | - |
1а | Испытания типа* | Анализ состояния производства |
- |
2 | Испытания типа* | Анализ состояния производства |
Испытания образцов, взятых у продавца |
2а | Испытания типа* | Анализ состояния производства |
Испытания образцов, взятых у продавца. Анализ состояния производства. |
3 | Испытания типа* | - | Испытания образцов, взятых у изготовителя |
За | Испытания типа* | Анализ состояния | Испытания образцов, взятых у |
производства | изготовителя. Анализ состояния производства. | ||
4 | Испытания типа* | - | Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя. |
4а | Испытания типа* | Анализ состояния производства | Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства. |
5 | Испытания типа* | Сертификация производства или сертификация системы качества | Контроль, сертифицированной системы качества (производства). Испытания образцов, взятых у продавца или у изготовителя. |
6 | Сертификация системы качества | Контроль, сертифицированной системы качества | |
7 | Испытания каждого образца** |
- | . - |
8 | Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам |
- . | - |
8а | Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам |
Анализ состояния производства |
- |
9 | Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам | - | Испытания образцов, взятых у продавца или у изготовителя. |
9а | Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам | Анализ состояния производства |
Испытания; образцов, взятых у изготовителя или у продавца. Анализ состояния производства |
* Испытания выпускаемой продукции на основе оценивания одного или нескольких образцов, являющихся ее типовыми представителями.
** Необходимость и объем испытаний, место отбора образцов определяет орган по сертификации продукции по результатам инспекционного контроля за сертифицированной системой качества (производством).
К заявлению-декларации изготовитель обязан приложить документы, доказывающие безопасность продукта. При этом для отечественного товара необходимы результаты проверки службами Государственного надзора, сведения об отсутствии рекламаций, протоколы испытаний, свидетельства других органов сообразно разновидности товара. Для импортируемого продукта требуется свидетельство безопасности компетентного органа страны-изготовителя, сертификат качества от изготовителя, протоколы испытаний, сертификат происхождения, специальные сертификаты для соответствующей продукции. Для поставляемой впервые продукции требуется заключение санитарно-эпидемиологического надзора.
В правилах предусмотрены условия для сертификации фермерской продукции (с небольшой степенью организационных особенностей) и скоропортящейся, для которой рекомендуется применять схему 5 (см. гл. 16).
По Закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», если продукт получен по новой технологии, с использованием нового оборудования либо сам по себе является новым видом пищевых товаров, до проведения его сертификации требуется получить гигиенический сертификат. Гигиенический сертификат также требуется на все виды упаковочных материалов и тару.
Структура Системы сертификации пищевой продукции отвечает правилам ГОСТ Ρ и международным рекомендациям. Центральный орган ее – Управление стандартизации и сертификации продукции пищевой, легкой промышленности и сельскохозяйственного производства Госстандарта РФ. Консультативный орган – Совет Системы. Как обычно, в Систему входят Комиссия по апелляциям, Аттестационный совет экспертов, органы по сертификации, испытательные лаборатории.
Срок действия сертификата устанавливается органом по сертификации с учетом срока годности самого продукта, срока действия сертификата на систему качества и производства, срока действия гигиенического сертификата, но общий срок его действия не должен превышать трех лет.
Если сертификация проходила по схемам 9-10а, срок действия сертификата не более одного года. Если сертифицированная продукция предназначена для госрезерва, сертификат действителен на весь срок ее хранения.
Маркировка продукции знаком соответствия осуществляется по общим правилам.
К особенностям инспекционного контроля за сертифицированной пищевой продукцией относится возможность включения в его процедуру следующих положений: отбор образцов и их испытание по полной программе или с сокращениями; получение от заявителя информации о рекламациях на продукцию за проверяемый период; получение информации о продукте от основных потребителей либо надзорных органов, союзов потребителей; проверка на месте состояния производства или системы обеспечения качества и др. Инспекционный контроль может иметь форму плановых и внеплановых проверок в соответствии с решением органа по сертификации.
Задачи по сертификации пищевых товаров непосредственно связаны со стандартизацией в данной области.
Сертификация продовольствия по показателям безопасности не обеспечивает для потребителя того «наглядного» представления о нем, которое составляется из совокупности качественных характеристик. Потребительские свойства относят к области добровольной сертификации. Это означает, что показатели, подтверждаемые сертификационными испытаниями, устанавливаются по согласованию между заявителем и органом по сертификации. В то же время в конечном итоге выбор покупателя зависит именно от этих, с точки зрения обязательной сертификации, второстепенных показателей качества товара. А знак соответствия может вводить в заблуждение потребителей. Этим далеко не исчерпываются особенности сертификации продовольственных товаров, что говорит о необходимости ее совершенствования.
4. Методы подтверждения соответствия пищевого сырья и продовольственных товаров
Методы исследования пищевых продуктов по характеру и способам выполнения подразделяют на органолептические и лабораторные.
Органолептические методы исследованияпроводятся с помощью органов чувств. В процессе дегустации при помощи вкуса, обоняния, зрения и осязания определяются такие показатели качества товара, как вкус, запах, цвет (окраска), внешний вид, консистенция. Органы чувств человека реагируют на свойства продукта лишь в известных пределах, определяемых так называемым порогом ощущения. Так, человек ощущает соленый вкус, если на 10 мл раствора приходится не менее 0,05 г соли, а сладкий - при наличии 0,4 г сахара на тот же объем. Точно так же существуют пределы восприятия запаха, света, звука. Органолептический метод применяется в отношении самых разнообразных продуктов. Для оценки качества целого ряда продуктов этот метод имеет преимущественное значение (чай, кофе, вина и др.).
Важнейшими показателями качества продуктов являются вкус и запах. Вкусовые ощущения бывают четырех видов: кислое, сладкое, горькое и соленое. Могут возникать и такие вкусовые ощущения, как вяжущее и терпкое, освежающее и колючее. Чувствительность к основным вкусовым ощущениям уменьшается в такой последовательности: горький, кислый, сладкий и соленый. На вкусовую чувствительность влияет температура. Вкус продуктов надо определять при температуре, указанной в стандарте.
Вкусовые ощущения тесно связаны с обонятельными. Ощущения запаха могут вызвать только вещества, находящиеся в газообразном состоянии. Согласно последней классификации существует десять первичных запахов: мускусный, амбровый, кедровый, перечный, цветочный, миндальный, камфорный, эфирный фруктовый, фруктовый, спиртовой фруктовый. Орган обоняния человека еще более чувствителен, чем орган вкуса. Так, отталкивающий запах скатола ощущается уже при концентрации 0,0000004 мг/м 3 . Интенсивность запаха увеличивается при повышении температуры окружающей среды.
В определении качества пищевых продуктов важную роль играют зрительные ощущения. Форма, цвет, прозрачность, мутность продукта определяются с помощью органов зрения. Точно определить окраску очень трудно. В шкале цветов насчитывается более 100 тоновых их оттенков. При определении цвета часто применяют сопоставление испытуемого продукта с эталоном, имеющим нормальную для данного продукта окраску. Этим приемом повышается точность определения. Окраска является одним из основных критериев при установлении товарного сорта плодов и овощей.
Осязательными (тактильными) ощущениями определяют консистенцию, температуру, структуру продукта, степень его измельченияи др. Осязанием с помощью пальцев контролируют степень помола муки, упругость охлажденного мяса и др. С помощью органов осязания ротовой полости можно судить о консистенции, упругости, сочности и хрупкости продукта.
Органолептическая оценка очень важна и во многих случаях имеет решающее значение при определении качества пищевых продуктов. Преимущества органолептической оценки заключаются в доступности, отсутствии необходимости применять приборы и реактивы, возможности быстро составить общее представление о продукте и его качестве.
Существует несколько видов органолептической оценки качества продуктов.
Самым распространенным видом органолептической оценки качества продуктов является балльная система. Сущность ее заключается в том, что важнейшие качественные признаки продукта оцениваются определенным количеством баллов в зависимости от значимости того или иного признака. У нас в стране приняты 10-, 30-, и 100-балльные системы. Важнейшими показателями являются вкус и запах продукта, на которые отводится 40-50 % всех баллов, а также цвет. Они определяются у всех продуктов. Существуют и специфические показатели, свойственные только определенному продукту: рисунок – для сыра, консистенция – для консервов, прозрачность – для пива и т. д. Например, коровье масло оценивается по 100-балльной системе, при этом вкусу и запаху отводится 50 баллов, внешнему виду и консистенции – 25, окраске – 5, посолу и упаковке – по 10 баллов. Общая балльная оценка масла высшего сорта составляет 88-100 баллов, 1-го сорта – 80-87 баллов. Масло с оценкой ниже 80 баллов относят к нестандартному.
Из других видов органолептической оценки можно назвать методы треугольных сравнений, разбавления, ранжирования, экспертный и социологический.
Иногда высказывается мнение, что органолептический метод является субъективным и данные его не совсем достоверны. Однако измерительные методы исследования также носят определенные элементы субъективизма. Поэтому при определении качества исследуемого продукта эти методы должны дополнять друг друга.
Известно, что сущность большинства инструментальных (измерительных) методов основана на использовании каких-либо свойств пищевых продуктов или процессов, протекающих в пищевых веществах, и преобразующихся в аналитический сигнал, который измеряется.
В зависимости от того, какие процессы лежат в основе метода или какие свойства используют, измерительные методы классифицируются на:
Биохимические;
Микробиологические;
Физиологические (биологические);
Товароведно-технологические;
Химические;
Физические;
Физико-химические.
В основе биохимических методов лежат биохимические процессы. Как правило, эти методы используются для контроля качества сырья, используемого для производства многих пищевых продуктов; для контроля качества плодов и овощей в процессе хранения; для оценки пищевой и биологической ценности пищевых продуктов; при проведении научно-исследовательских работ.
Биохимический метод используется при изучении интенсивности дыхания плодов и овощей. Этот метод основан на определении количества поглощенного кислорода и выделенного углекислого газа.
По количеству мальтозы, образовавшейся из крахмала муки за определенное время под действием амилолитических ферментов, определяют сахаробразующую способность муки. Газообразующая способность муки определяется по количеству углекислого газа, выделяемого тестом за определенное время брожения.
Биологическая ценность белков многих пищевых продуктов определяется по их переваримости «in vitro» пищеварительными ферментами пепсином и трипсином.
В основе микробиологических методовлежит жизнедеятельность микроорганизмов.
Микробиологические методы используются для контроля качества сырья, для контроля технологических процессов, технологического оборудования и готовых изделий.
По правилам проведения сертификационных испытаний, гигиенической экспертизы продовольственных товаров и сырья есть перечень микробиологических показателей по каждой группе товаров, по которым они должны исследоваться. При этом наряду с определением общей микробной обсемененности определяются и микроорганизмы, вызывающие пищевые отравления и заболевания.
Физиологические (биологические) методы контроля широко используются при разработке новых продуктов питания, при применении новых, нетрадиционных видов сырья, новых пищевых добавок (красителей, ароматизаторов, эмульгаторов и т. п.), новых упаковочных материалов.
Физиологическими методами исследуют радиопротекторные свойства, лечебный эффект, усвояемость, реальную энергетическую ценность, канцерогенность, токсичность пищевых продуктов и продовольственного сырья.
Физиологические методы проводят главным образом на подопытных животных (крысы, мыши, собаки), а клинические испытания – на добровольцах-людях. Несмотря на дороговизну этих исследований, они широко используются в специальных лабораториях, институтах, особенно при создании продуктов специального назначения.
Товароведно-технологическими методами определяют степень пригодности продукта, продовольственного сырья для промышленной переработки. Так, при исследовании хлебопекарных свойств муки нового урожая или нового сорта пшеницы обязательно проводят пробную выпечку хлеба и определяют в нем объемный выход, цвет и характер корки, пористость, цвет, эластичность мякиша и другие показатели, характеризующие качество хлеба.
Химические методы, как правило, основаны на химических реакциях исследуемого вещества с определенными реагентами в присутствии соответствующих индикаторов с использованием приемов весового и объемного анализов.
Химические методы широко применяются в товароведении и экспертизе для установления химического состава пищевых продуктов и их соответствия требованиям нормативных документов. Этими методами определяют показатели, характеризующие качество сырья, а также изменения, происходящие в пищевых продуктах при транспортировании, хранении и реализации.
Химическими методами в продовольственных товарах определяют содержание минеральных веществ, воды, белка, жира, Сахаров, витаминов, поваренной соли, крахмала в мясных продуктах, а также кислотность, кислотные, перекисные, йодные числа и другие показатели.
Химические методы, как правило, не нуждаются в каких-либо специальных приборах. Для их выполнения нужны химические реактивы, набор химической посуды, химические стеклянные приборы, технические или аналитические весы.
Физические и физико-химические методыисследования широко применяют для контроля производства и управления технологическими процессами, при выполнении научно-исследовательских работ, при оценке качества готовых продуктов, при проведении сертификационных испытаний, при проведении различных экспертиз.
Все современные методы анализа для лабораторного подтверждения соответствия качества пищевых продуктов.
5. Проблемы подтверждения качества продовольственных товаров
Все государственные законы в области охраны здоровья населения и соответствующие нормативно-технические документы регламентируют необходимость контроля качества и безопасности пищевого сырья, пищевых продуктов и кормов. Контроль должен осуществляться органами Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Ростехнадзора, производственными лабораториями качества и др.
Обеспечить его можно лишь при наличии необходимой лабораторной испытательной базы, которая включает в себя современные методы анализа, стандартные образцы веществ, измерительные приборы и оборудование. Учитывая неизбежное вступление во всемирную торговую организацию (ВТО) необходимо, чтобы все это соответствовало международным нормам.
В настоящее время уровень гармонизации с требованиями ВТО национальных стандартов в области регламентирования и методов контроля биологической полноценности и безопасности пищевого сырья и продуктов питания составляет около 30%, и достижение 50% уровня представляется очень сложным и дорогостоящим делом.
Однако в настоящее время не уделяется должного внимания вопросам методического и приборного контроля и в принятых во многих регионах программах обеспечения качества продуктов питания.
Россия – член Международной организации по стандартизации ИСО с 1946 г. Однако Законом о техническом регулировании предписывается добровольность применения стандартов. К тому же в России пока не создан фонд таковых по качеству продуктов, и в настоящее время, подавляющее большинство стандартных образцов пестицидов, ряда видов белков, жиров и др. приобретается у зарубежных фирм.
В связи с этим нельзя забывать, что стандарты являются основным документом при арбитражном рассмотрении оспариваемых результатов контроля качества и безопасности продуктов и их применение регламентируется законами «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей».
Сейчас официально принято около 80 стандартов на плодоовощную продукцию, но из них менее 25% гармонизированы с международными. На ряд видов продукции вообще нет стандартов. Не достаточно соответствующих контрольно-аналитических лабораторий. В связи с этим на российском рынке продается около 30% фальсифицированного животного масла и рыбных консервов, 35% молочных продуктов, до 40% мясопродуктов.
Для контроля существующей широкой номенклатуры продовольственных товаров нет адекватных методов их анализа и достаточного для этого числа оснащенных необходимой методической и приборной базой испытательных лабораторий. Не выпускаются комплекты всего необходимого оборудования и расходных материалов для контроля всех показателей качества и безопасности молока и молочных продуктов, мясопродуктов, хлебобулочных изделий.
Находящееся на рынке разрозненное оборудование очень дорогостоящее. Не создаются экспресс-методы определения важнейших показателей безопасности пищевых продуктов. Не печатаются соответствующие справочники и руководства для всех категорий заготовителей, переработчиков, контролирующих организаций и потребителей. В США и ЕС такие справочники существуют и могли бы послужить прототипом наших.
Контроль качества и безопасности пищевых продуктов становится еще более актуальным в связи с растущим импортом пищевых продуктов. Так, например, за 2006 г. физический объем импорта мяса увеличился на 190%, сахара - на 290%, напитков - на 180%, фруктов - на 160%. Доля низкосортных колбасных изделий из импортного брикетированного мяса в продукции многих крупных российских мясокомбинатов достигает 40%.
Очень сложной проблемой является выявление генноинженерно-модифицированных источников (ГМИ) в сельскохозяйственном сырье и пищевых продуктах, которых в Россию в год поступает из-за рубежа около 500 тыс. тонн. Сейчас более чем в 130 странах, в том числе и в России введена специальная маркировка продуктов, содержащих ГМИ.
Для определения таких важнейших показателей зерна и муки как массовая доля белка, содержание клейковины и масличности существуют отечественные приборы, но их стоимость превышает 500-600 тыс. рублей и сложность в обслуживании делают их доступными только для очень крупных предприятий. Средние и малые перерабатывающие предприятия нуждаются в дешевых и достаточно простых в обслуживании приборах.
В России осуществляют производство вполне конкурентоспособных и недорогих средств измерений таких важнейших показателей как содержание опасных для человека микотоксинов, которые являются метаболитами грибов, заражающих пищевое сырье и продукты, остатков пестицидов, белка в зерне и зернопродуктах злаковых и бобовых культур.
Прибор «Сорбфил-белок» Российского производства обеспечивает простое и быстрое (12 проб за 15 минут) определение содержания белка в зерне и зернопродуктах с погрешностью не более 0,5% при доверительной вероятности 95%. Он не уступает по точности инфракрасным спектрофотометрам, но стоит на порядок дешевле. Этот прибор необходим зернопроизводящим хозяйствам, предприятиям по хранению и переработке зерна, а также контролирующим органам и испытательным центрам.
Другим успешным примером отечественного производства аналитического оборудования может служить оборудование, обеспечивающее выявление в зерне и всех пищевых продуктах более 95% известных типов генноинженерно-модифицированных веществ. Это весьма важно, так как оборот генномодифицированных продуктов в России практически не отслеживается.
Оснащение этим недорогим оборудованием и поставляемыми вместе с ним всеми расходными материалами испытательных центров и контрольно-аналитических лабораторий Роспотребнадзора и Россельхознадзора, а также создаваемых на таможнях аналитических лабораторий, позволит решить проблему оценки пищевых продуктов на содержание ГМИ и их соответствующей маркировки.
Заключение
В представленной курсовой работе рассмотрены методы, формы и проблемы обязательной и добровольной сертификации продовольственных товаров. Задачи по сертификации пищевых товаров непосредственно связаны со стандартизацией в данной области.
Несмотря на то, что многое уже сделано по сертификации продовольственных товаров, существует немало проблемных моментов, связанных со спецификой объекта сертификации.
Сертификация продовольственных товаров по показателям безопасности не обеспечивает для потребителя того «наглядного» представления о нем, которое составляется из совокупности качественных характеристик. Потребительские свойства относят к области добровольной сертификации. Это означает, что показатели, подтверждаемые сертификационными испытаниями, устанавливаются по согласованию между заявителем и органом по сертификации. В то же время в конечном итоге выбор покупателя зависит именно от этих, с точки зрения обязательной сертификации, второстепенных показателей качества товара.
В условиях кризиса экономики России национальным бедствием стало распространение опасной продукции, поэтому одной и первоочередных проблем экономики является внедрение обязательного подтверждения соответствия, особенно на продовольственные товары.
1. Версан В.Г. Актуальные проблемы введения в действие Федерального закона "О техническом регулировании" // Стандарты и качество. 2003. № 5.
2. Лифиц И.М., Метрология сертификация и стандартизация, - М.: Юрайт, 2004 - 330 с.
3. Метрология и стандартизация электронное издание. Каллиников П.Ю., Петров А.М., Лещенко А.М., Баринова Е.В., Соловьева А.В., Соловьева А.В.
4. Метрология, стандартизация и сертификация Никифоров А.Д., Бакиев Т.А., М.: Высшая школа, 2005. - 422с.
5. Михеева Е. Н. Стандартизация, метрология и сертификация. Методические указания по изучению курса/ СКИ БУПК.- Ставрополь, 2005.- 48 с.
6. Михеева Е. Н. Стандартизация, метрология и сертификация. Учебное пособие / СКИ БУПК.- Ставрополь, 2006.- 68
7. Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы: Учебник. - М.: Норма, 1997. - 238 с.
8. Новицкий Н.И., Олексюк В.Н. Управление качеством продукции. Учебное пособие. – Мн.: Новое знание, 2001.
9. Окрепилов В.В. Управление качеством. 2-е изд. доп. и перераб. – М.: Экономика, 1998.
10. Ткачева Л. Сертификация услуг: добросовестность или формальность?// Кубанское качество № 3. 2006г.
11. Федеральный Закон № 184-ФЗ "О техническом регулировании".
12. ФЗ «О защите прав потребителей».
Сертификация и подтверждение соответствия в обеспечении качества продукции
ВВЕДЕНИЕ
Сертификация в России начала проводиться в 1993 г. в соответствии с Законами РФ «О защите прав потребителей» и «О сертификации продукции и услуг» (утратил силу в настоящее время). Сертифицированные товары пользуются большим спросом на рынке (особенно международном), чем несертифицированные, что позволяет производителям выжить в конкурентной борьбе.
Сертификация является одним из видов деятельности по оценке соответствия, т.е. прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.
Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Подтверждение соответствия может носить добровольный (в форме добровольной сертификации) или обязательный (в формах принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации) характер.
.Основы сертификации
Сертификация продукции - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.
Система сертификации - совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе. Участниками сертификации могут выступать изготовители продукции, исполнители услуг, заказчики-продавцы, а также органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры).
Таким образом, сертификация - форма осуществления органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Документ, который выдается по правилам системы сертификации, и удостоверяет, что должным образом идентифицированная продукция соответствует установленным требованиям, называется сертификат соответствия.
Знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.
Сертификация как процедура подтверждения соответствия направлена на достижение следующих целей:
удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;
содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
2.Основы подтверждения соответствия
Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:
доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;
недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;
установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;
уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;
недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;
защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;
недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.
Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.
Аккредитация - это официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.
Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий осуществляется в целях:
подтверждения соответствия органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по подтверждению соответствия;
обеспечение доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий;
создание условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий.
Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется на основе принципов:
добровольности;
открытости и доступности правил аккредитации;
компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию;
обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;
недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;
недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях;
недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий.
3.Формы подтверждения соответствия
Подтверждение соответствия может осуществляться в обязательной (обязательной сертификации) и добровольной формах (добровольной сертификации).
Обязательная сертификация является формой государственного контроля и может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, т. е. законами и нормативными актами Правительства РФ. Основная цель проведения обязательной сертификации товаров (работ, услуг) - подтверждение их безопасности для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.
Организацию и проведение работ по обязательной сертификации осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России).
Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) требованиям стандартов, технических условий и других документов, определяемых заявителем. Основная цель проведения добровольной сертификации - обеспечение конкурентоспособности продукции (услуги) предприятия; реклама продукции (услуги), соответствующей не только требованиям безопасности, но и требованиям, обеспечивающим качество выпускаемой продукции (услуги). Таким образом, добровольная сертификация решает более широкий круг задач и является более привлекательной и информативной для покупателя, чем обязательная.
В России в настоящее время преобладает обязательная сертификация, за рубежом - добровольная.
Наметившаяся тенденция сокращения номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации, будет способствовать расширению добровольной сертификации.
На сертифицированный товар выдается сертификат соответствия - документ, системы сертификации.
Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется знаком соответствия, принятым в системе (рис. I).
Рис. 1. Знаки соответствия в системе ГОСТ Р: а - знак соответствия при обязательной сертификации; б - знак соответствия «Системы добровольной сертификации» Госстандарта России
Маркирование продукции знаком соответствия осуществляет изготовитель (продавец). Исполнение знака соответствия должно быть контрастным на фоне поверхности, на которую он нанесен. Маркирование продукции следует осуществлять способами, обеспечивающими стойкость знака соответствия к внешним воздействующим факторам.
Сертификаты соответствия вступают в силу с даты их регистрации в установленном порядке. Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации, не более чем на 3 года.
Подтверждение соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, может также проводиться посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.
Введение декларирования соответствия в России вызвано необходимостью: придания большей гибкости процедурам обязательного подтверждения соответствия; снижения затрат на их проведение без увеличения риска опасности реализуемой на российском рынке продукции; ускорения товарооборота; создания благоприятных условий развития межгосударственной торговли и вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Отличительные признаки декларации соответствия от сертификации соответствия:
процедуру соответствия (испытания) осуществляет первая сторона - поставщик компетентными испытательными лабораториями;
срок действия декларации соответствия устанавливается поставщиком, но не более чем на 3 года;
знак соответствия не содержит кода органа по сертификации.
Декларация заполняется по установленной форме и подлежит регистрации в органе по сертификации, аккредитованном в установленном порядке. Информация, сопровождающая товар, - это маркировка знаком соответствия и запись в сопроводительной документации о принятой и зарегистрированной декларации. Сопровождение товара копиями декларации не предусмотрено. В ближайшей перспективе декларирование соответствия станет, как и за рубежом, преобладающей формой обязательного подтверждения соответствия.
4.Ответственность за нарушение правил сертификации
Ответственность за нарушение правил сертификации определена Конституцией РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», Федеральным законом «О техническом регулировании» и другими федеральными законами. Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, -влечет наложение административного штрафа.
Нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдача сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании; выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов или подлежащим применению до вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательным требованиям; необоснованная выдача органом по сертификации или отказ в выдаче сертификата соответствия либо необоснованное приостановление или прекращение действия сертификата соответствия -влечет наложение административного штрафа или дисквалификацию.
Введение обязательной сертификации в РФ было вызвано необходимостью защиты рынка от недоброкачественной и опасной продукции. Обязательное подтверждение соответствия в условиях рыночной экономики - это мера контроля, своеобразный фильтр, ограничивающий поступление на рынок опасной продукции.
В настоящее время обязательное подтверждение соответствия опасной продукции установленным требованиям проводится всеми странами с эффективно функционирующей рыночной экономикой. Например, в странах Европейского союза доля продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, составляет около 15 %, и эта величина имеет тенденцию к увеличению по мере разработки европейских директив, устанавливающих требования по безопасности продукции.
На основании закона «О сертификации продукции и услуг» обязательная сертификация продукции и услуг осуществлялась в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ. Ее организация и ее проведение возлагались на различные федеральные органы исполнительной власти, указанные в соответствующих законодательных актах.
Следует отметить, что к настоящему времени принято более 25 законов, вводивших обязательную сертификацию продукции и услуг. Так как федеральным законом «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия услуг не предусмотрено, то их обязательная сертификация с 1 июля2003 г. не проводится. Среди указанных законов были такие, как «О защите прав потребителей», «Об охране труда», «О безопасности дорожного движения» и др. На основании этих законов в государственном реестре были зарегистрировано 18 систем обязательной сертификации, возглавляемыми различными федеральными органами исполнительной власти.
Участие в международных системах сертификации имеет огромное значение для предприятий, экспортирующих изделия машиностроения и сложной бытовой техники, так как технический уровень и качество российских товаров повышаются до уровня требований мирового рынка, выпускается продукция, уже сертифицированная в соответствии с международными стандартами, т. е. конкурентоспособная. Практическое значение соглашений по сертификации для экспортеров состоит еще и в том, что взаимно признаются результаты испытаний продукции, следовательно, растет доверие потенциальных партнеров к российским экспортерам.
Недостаточное развитие отечественных систем сертификации и контроля качества экспортной продукции на фоне значительного усиления требований к потребительским и экологическим характеристикам продукции и ее безопасности на рынках промышленно развитых стран сдерживают российский экспорт. Многие государства, не только промышленно развитые, но и развивающиеся, усилили контроль за ввозимой продукцией, защищая интересы национальных потребителей и внутренние рынки. Поэтому в Федеральной программе развития экспорта в качестве одного из направлений повышения конкурентоспособности продукции названо совершенствование систем сертификации и участие в этой работе государственных органов, общественных объединений и самих производителей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По российскому законодательству реализация потребителю большинства видов товаров невозможна без документа, подтверждающего их соответствие требованиям безопасности. Таким образом, проведение сертификации для ряда товаров является обязательным условием их вывода на рынок с целью последующей реализации.
Сертификация - это процедура, посредством которой третья независимая сторона подтверждает, что продукция соответствует установленным требованиям.
Официальным документом, письменно подтверждающим, что сертифицируемая продукция полностью соответствует установленным требованиям к качеству и безопасности продукции является сертификат соответствия.
В Российской Федерации сертификация проводится в системе сертификации ГОСТ Р.
Выдача сертификатов соответствия предусмотрена «Таможенным кодексом РФ», Законами РФ «О защите прав потребителей», «О техническом регулировании» и другими нормативными документами. Ростехрегулированием (Госстандартом РФ) определена «Номенклатура продукции, в отношении которой Законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация <#"center">маркировка знак сертификация аккредитация
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
"О техническом регулировании" Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.07.2012)
"Об утверждении Правил по проведению сертификации в Российской Федерации" Постановление Госстандарта РФ от 10.05.2000 N 26 (ред. от 05.07.2002)
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.07.2012)
Тимофеева В.А. Товароведение продовольственных товаров //Учебник. Изд-е 5-е, доп. и перер. - Ростов н/Д: "Феникс", ОАО «Московские Учебники», 2005.
Репетиторство
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СЕРТИФИКАЦИИ РФ.
ТЕСТЫ ДЛЯ КОНТРОЛЯ
1.Подтверждение поставщика о соответствии товара имеет форму:
а) стандарта предприятия;
б) заявления – декларации о соответствии;
в) сертификата соответствия;
г) сертификата качества.
2. Испытательная лаборатория приобретает необходимые полномочия, если она:
а) аттестована;
б) имеет нужное оборудование;
в) аккредитована.
3. Добровольная сертификация проводится в системах:
а) добровольной сертификации;
б) обязательной сертификации.
ВОПРОСЫ :
1. Что означает термин «аккредитация лаборатории»?
2. Общие требования к испытательной лаборатории?
3. Что такое «оценка соответствия»?
4. Что такое сертификация?
5. Что такое сертификация соответствия?
6. Что такое заявление-декларация, ее состав?
7. Сущность обязательной сертификации?
8. Сущность добровольной сертификации?
9. Зачем нужна третья сторона при оценке соответствия?
10. Кто такие три стороны соответствия?
11. Сущность одностороннего, двустороннего и многостороннего соглашения?
12. Назначение сертификации?
13. Методы устранения технических барьеров в торговле?
Сертификация в России организуется и проводится в соответствии с законами.
Это законы:
- «О защите прав потребителей» и сертификация – приняты в 1992 г.
-«О сертификации продукции и услуг» - принят в 1993 г., в новой редакции в 1995 г., а также с законами РФ, относящимися к определенным отраслям:
- «О ветеринарии»;
- «О пожарной безопасности»;
- «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; и иными правовыми актами РФ, направленными на решение отдельных социально-экономических задач (более 30 актов), указами Президента и актами правительства (около 50 актов).
1. Обязательная сертификация в РФ введена законом:
а) «О сертификации»;
б) «О защите прав потребителей»;
в) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
2. Для товаров, подлежащих обязательной сертификации, ответственность за наличие сертификатов и знака соответствия несет:
а) торговая организация;
б) изготовитель товара;
в) испытательный центр;
г) Госстандарт РФ.
3. Процедуру обязательной сертификации продукции оплачивает:
а) заявитель;
б) Госстандарт РФ;
в) организация-потребитель (продавец).
4. Большинство Российских испытательных лабораторий аккредитованы на
а) техническую компетентность;
б) независимость;
в) техническую компетентность и независимость.
5. Схема сертификации товара может включать:
а) проверку производства;
б) инспекционный контроль;
в) испытание типового образца;
г) оценка компетентности испытательной лаборатории.
6. Условия применения знака соответствия в системах сертификации определяются:
а) Госстандартом;
б) заявителем;
в) договором между держателями сертификата и лицензиаром.
1. Номенклатуру товаров, подлежащих обязательной сертификации в РФ определяет:
а) организация-потребитель;
б) заявитель;
в) национальный орган по сертификации.
2. Номенклатура товаров, подлежащих обязательной сертификации, распространяется на импортируемые товары:
3. Знаки соответствия имеют системы:
а) обязательной сертификации;
б) добровольной сертификации.
1. Партия товаров, импортируемых в Россию, сопровождается сертификатом соответствия, выданным зарубежным органом. Сертификат будет признан в России, если:
а) не истек срок его действия;
б) орган, выдавший сертификат, аккредитованный Госстандартом РФ;
в) орган, выдавший сертификат, аккредитован в системе МЭКСЭ.
2. Правом признания сертификата соответствия на импортируемые товары обладает:
а) получатель;
б) орган любой Российской системы обязательной сертификации;
в) система сертификации ГОСТ Р.
1. Принципы гармонизации национальных систем сертификации базируются на:
а) использовании принципа сертификации ИСО в национальных системах;
б) применении международных стандартов ИСО и МЭК для сертификации товаров;
в) присоединении страны к международным системам сертификации.
1. Сертификация системы обеспечения качества в России:
а) обязательна;
б) добровольная.
2. Совместная сертификация систем качества выгодна для:
а) экспортера продукции в Россию;
б) российских экспортеров;
в) обеих сторон.
3. Главная цель EQNET (международная организация по сертификации систем качества):
а) содействие взаимному признанию сертификатов соответствия;
б) инспектирование национальных систем сертификации;
в) разработка правил оценки систем качества.
ТЕСТЫ
Метрология, стандартизация, сертификация в АПК.
Подтверждение поставщика о соответствии товара имеет форму:
Стандарта предприятия
Заявления – декларации о соответствии
Сертификата соответствия
Сертификата качества
Испытательная лаборатория приобретает необходимые полномочия, если она:
Аттестована
Имеет нужное оборудование
Имеет соответствующее помещение
Аккредитована
Добровольная сертификация проводится в системах:
Добровольная сертификация
Обязательная сертификация
Обязательная сертификация в России введена законом:
О сертификации
О защите прав потребителей
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
Об единстве измерений
Для товаров, подлежащих обязательной сертификации, ответственность за наличие сертификата и знака соответствия несет:
Торговая организация
Изготовитель товара
Испытательный центр
Организация-потребитель
Процедуру сертификации продукции, услуг оплачивает:
Заявитель
Госстандарт Российской Федерации
Организация-потребитель
Испытательная лаборатория
Схема сертификации товара может включать:
Проверку производства
Инспекционный контроль системы качества
Испытания типового образца *
Оценку компетентности испытательной лаборатории
Большинство российских испытательных лабораторий аккредитованы на:
Техническую компетентность
Независимость
Техническую компетентность и независимость
Условия применения знака соответствия в системах сертификации определяются:
Госстандартом Российской Федерации
Заявителем
Договором между держателем сертификата (заявитель) и лицензиатором (орган по сертификации)
Номенклатуру товаров, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации, определяет:
Организация-потребитель
Заявитель
Национальный орган по сертификации
Номенклатура товаров (услуг), подлежащих обязательной сертификации, распространяется на импортируемые товары:
Знаки соответствия имеют системы:
Обязательной сертификации
Добровольной сертификации
Партия импортируемого товара сопровождается сертификатом соответствия, выданным зарубежным органом. Сертификат будет признан в России, если:
Не истек срок его действия
Орган, выдавший сертификат, аккредитован Госстандартом РФ
Орган, выдавший сертификат, аккредитован в системе МЭКСЭ
Правом признания сертификатов соответствия на импортируемые товары обладают:
Получатель
Орган любой Российской системы обязательной сертификации
Система сертификации ГОСТ Р
Поставщик товара из Республики Корея в Россию осуществил сертификацию в Сингапурской компании «ГОСТ-Азия». Будет ли признан сертификат на территории РФ?
После повторных испытаний по правилам Системы ГОСТ Р.
Знаки VDE в Германии подтверждают соответствие требованиям правил и стандартов:
Любых сертифицированных товаров
Электротехнических и электронных изделий
Изделий, сертифицированных в системе А2.
Знак соответствия NF во Франции применим для:
Всех видов сертифицированных товаров
Товаров, сертифицированных на соответствие требованиям национальных стандартов
Товаров, соответствующих требованиям директив ЕС.
Сертификация на соответствие национальным стандартам JIS в Японии:
Обязательная
Добровольная
Принципы гармонизации национальных систем сертификации базируются:
На использовании принципов сертификации ИСО в национальных системах
На применении международных стандартов ИСО и МЭК для сертификации товаров
На присоединении страны к международным системам сертификации
Сертификация по схеме СБ системы МЭКСЭ подтверждает соответствие товара требованиям:
Национальных стандартов экспортера
Стандартов МЭК по безопасности
Стандартов импортера.
Сертификация изделий электронной техники в РФ осуществляется по правилам:
Системы ГОСТ Р
Системы сертификации ИЭТ МЭК
Системы МЭКСЭ.
Право выбора способа подтверждения соответствия товара по новым директивам ЕС предоставлено:
Изготовителю (поставщику)
Испытательной лаборатории
Инспекционному органу
Основным способом доказательства соответствия товара в ЕС является:
Обязательная сертификация третьей стороной
Международная сертификация
Декларация изготовителя
Европейский знак Ć Ė подтверждает соответствие товара:
Европейским стандартам
Требованиям директив по безопасности
Международным стандартам ИСО
Сертификация системы обеспечения качества в России:
Обязательная
Добровольная
Совместная сертификация систем качества выгодна для:
Экспортера продукции в Россию
Российских экспортеров
Обеих сторон
Главная цель EQNET:
Содействие взаимному признанию сертификатов соответствия
Инспектирование национальных систем сертификации
Разработка правил оценки систем качества.
В число объектов экосертификации в РФ включены:
Составляющие окружающей среды
Услуги, подлежащие обязательной сертификации *
Продукция, если в стандарте имеются требования экологичности
Экосертификация в странах – членах ЕС:
Обязательна
Добровольна
Экознак «Зеленая точка» на упаковке товара означает:
Безопасность товара
Соответствие товара стандарту
Возможность переработки упаковки
Сертификации в России подлежат услуги:
Материальные
Нематериальные
И те и другие
Туристические услуги подлежат сертификации:
Россия присоединилась к GATS:
Составляющие для оценки социальной лояльности – это:
Способ управления организацией
Система вознаграждений за труд
Уровень технологии
Сертификация социальной лояльности:
Обязательная
Добровольная
К особенностям сертификации социальной лояльности относятся:
Проведение опросов общественности
Опросы потребителей
Производственные испытания.
Обязательный
Рекомендательный
Диэлектрические материалы
Трансформаторы
Вас интересуют требования международных стандартов к питательной ценности пищевых продуктов? К какому документу вы обратитесь:
Международным стандартам ИСО
Стандартам ГОСТ Р
Перечню сертифицированных в РФ пищевых товаров.
Роста
Зрелости
Спада
Штриховое кодирование актуально:
Во внутренней торговле
В международной торговле
Код товара составляют:
Национальная организация по стандартизации
Изготовитель товара
Торговая организация
Конечный потребитель по цифровому ряду кода может определить:
Страну происхождения товара
Фирму – поставщика
Качество товара
Стандартизация в области защиты окружающей среды проводится на основе:
Национального законодательства по экологии
Требований движения «зеленых»
По инициативе обществ защиты прав потребителей
Стандартизация в области экологии осуществляется на уровне:
Национальном
Международном
Национальном с учетом требований международных стандартов
Стандарты ИСО серии 14001 касаются:
Экологической терминологии
Способов утилизации вредных и опасных отходов производства
Управления охраной окружающей среды
GATS касается:
Всех существующих услуг
Услуг по туризму
Услуг как объекта международной торговли
GATS содержит правила стандартизации услуг:
Объектами стандартизации услуг в РФ признаны:
Показатели качества (характеристики) услуг
Ассортимент услуг
Терминология
Системы обеспечения качества услуг
Отдельные государственные стандарты Советского Союза применяются в качестве межгосударственных в СНГ:
51. К законодательной метрологии относятся:
а)поверка и калибровка средств измерений
б) метрологический контроль
в) создание новых единиц измерений.
52. Система единиц физических величин – это:
а) совокупность единиц, используемых на практике
б)совокупность основных и производных единиц
в) совокупность основных единиц
53. Кандела – составляющая международной системы единиц SI
б) нет
54. Стандартный образец – это:
а)однозначная мера
б) многозначная мера
в) магазин мер
55. Термометр – это:
а)прибор прямого действия
б) прибор для сравнения
в) измерительная установка
56. Первый в мире официально утвержденный эталон – это:
а) «метр Архива»
б) «килограмм Архива»
57. Метрологические службы предприятий имеют право выдавать сертификаты о калибровке от имени аккредитующих организаций
б) нет
58. Государственная метрологическая служба подчинена:
а) Правительству РФ
б) Госстандарту РФ
в) Госэнергонадзору
59. Сертификация средств измерений:
а) обязательная
б)добровольная
60. Общее руководство Государственной метрологической службой осуществляют:
а) Торгово-промышленная палата
б) Министерство экономического развития и торговли РФ
в) Госстандарт РФ
61. Единство измерений обеспечивают:
д) УНИИМ
62. К государственному метрологическому контролю относятся:
а)поверка эталонов
б) сертификация средств измерений
в)лицензирование на право ремонта средств измерений
63. Для подтверждения пригодности средств измерений осуществляются:
а)калибровка
б) ведомственная проверка
в) метрологическая аттестация
64. Необходимо сравнить показания двух электроприборов, один из которых работает при постоянном токе, а другой – при переменном. В качестве поверки следует выбрать:
а) непосредственное сличение с эталоном
б)прямое измерение величины
в) слияние через компаратор
65. Государственное предприятие готовится к поверке средств измерений своей метрологической лаборатории. Процедуру поверки следует организовать в соответствии с поверочной схемой:
а) локальной
б) государственной
66. Государственный метрологический контроль в Германии имеет форму:
а) превентивного
б) репрессивного
в) испытаний
67. Деятельность по метрологии в Венгрии контролируют:
а) Правительство
б) Министерство промышленности и торговли
в) Государственное управление по метрологии
68. Метрологическая деятельность национальных промышленных предприятий:
а) законодательная
б) прикладная
в) научная
69. Международная система единиц разработана:
в) МОМВ
70. Сертификат МОЗМ удостоверяет соответствие средств измерения:
в) эталону
71. Международная система единиц СИ включает единицы:
а) основные
б) производные
в) те и другие
Цели стандартизации:
в) устранение технических барьеров в международной торговле.
Обязательный для выполнения нормативный документ – это:
б) технический регламент
в) стандарт предприятия
г) федеральная норма по стандартизации.
75. Организация и принципы стандартизации в РФ определены:
а) законом «О защите прав потребителей
б) законом «О стандартизации
в) постановлением Правительства РФ
г) приказами Госстандарта РФ.
76. К функциям технического комитета (ТК) по стандартизации относятся
а) определение концепции стандартизации в отрасли
б) участие в международной стандартизации
в) привлечение предприятий (организаций) к обязательному участию в стандартизации.
77. Госнадзор контролирует на предприятии:
а) соблюдение требований государственных стандартов
б) соблюдение обязательных требований государственных стандартов
в) сертифицированную продукцию.
78. Крупнейшим специализированным источником информации по стандартизации в мире являются:
а) отраслевые журналы
б) ИНФКО/ИСО
в) Госстандарт РФ.
Пользуясь Интернетом, можно установит контакты с информационными системами различных международных организаций через посредство:
б) Госстандарта РФ.
Национальный информационный центр ИСОНЕТ в России:
б) ВНИИКИ
в) издательство стандартов.
К приоритетным задачам, связанным с совершенствованием стандартов в РФ отнесены:
б) утилизация отходов
в) охрана труда
г) контроль качества продукции
Требования Кодекса по стандартам ГАТТ/ВПО включают:
б) устранение технических барьеров в национальной системе оценки соответствия
в) обязательное применение международных стандартов в национальных системах стандартизации.
Для вступления России в ВТО было необходимо:
б) гармонизировать национальную систему стандартизации с международными правилами
в) создать национальный орган по стандартизации.
NIST по своему статусу:
б) неправительственная некоммерческая организация
в) акционерное общество
Финансирование деятельности BSI осуществляется:
б) за счет доходов от коммерческой деятельности
в) правительством частично, но в основном доходами от собственной деятельности
Национальные промышленные стандарты Японии носят характер:
б) добровольный.
На какой фазе жизненного цикла потребительских товаров, как правило, появляются стандартизованные модели (варианты):
б) зрелости
Для какой концепции маркетинга характерна наибольшая степень стандартизации комплекса маркетинга:
б) глобальной
в) концентрированной.
Как показала практика маркетинга, в международной маркетинговой деятельности наиболее эффективна реклама:
б) полностью адаптированная
в) стандартизованная, частично адаптированная.
Международные стандарты ИСО для стран-участниц имеют статус:
Какие из перечисленных товаров – объекты стандартизации МЭК:
б) диэлектрические материалы
в) трансформаторы
Вас интересуют требования международных стандартов к питательной ценности пищевых продуктов. К какому документу вы обратитесь:
б) «Кодексу Алиментариус» ФАО/ ВОЗ
в) перечню сертифицированных в РФ пищевых товаров
Документы подтверждения соответствия необходимы заказчику для установления качества товаров, работ и услуг при их приемке. Рассмотрим, что такое сертификация и декларирование соответствия в отношении государственных закупок, и определим, когда можно требовать документы с исполнителя контракта.
Подтверждение соответствия - термин из области технического регулирования, установленный в статье 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ (далее - Закон № 184-ФЗ). Под ним в сфере закупок понимают удостоверение в документальной форме соответствия товаров, работ и услуг требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил или условиям договоров (контрактов).
Статьей 20 Закона № 184-ФЗ предусмотрено три формы подтверждения соответствия:
- добровольная сертификация;
- обязательная сертификация;
- обязательное подтверждение соответствия в форме принятия декларации о соответствии.
Инициатором добровольного подтверждения соответствия является заявитель, который проводит сертификацию на условиях договора, заключаемого с органом по сертификации. Случаи, форму и схемы обязательного подтверждения соответствия определяют в соответствующих технических регламентах.
Добровольная сертификация
Эта форма добровольного подтверждения соответствия регулируется статьей 21 Закона № 184-ФЗ.
С помощью сертификата продавец (изготовитель, исполнитель) может подтвердить, что объект отвечает требованиям национальных стандартов, стандартов организации, сводов правил, систем добровольной сертификации или условиям договоров.
На сайте Росстандарта можно ознакомиться с перечнем действующих систем добровольной сертификации.
Наличие документов добровольной сертификации заказчик может учитывать при оценке заявок и окончательных предложений претендентов на заключение контракта по критериям качественных характеристик объекта закупки и квалификации участника.
Вместе с тем требование предоставить копии этих документов нельзя установить ни в извещении о закупке, ни в контракте.
Обязательная сертификация
Согласно статье 23 Закона № 184-ФЗ обязательную сертификацию проводят на соответствие продукции или услуг обязательным требованиям законодательства в области технического регулирования (в первую очередь - требованиям качества и безопасности). Данной процедуре подлежат в основном те группы товаров, которые так или иначе могут повлиять на безопасность людей. Так, например, все оборудование, работающее от электросети, подлежит экспертизе безопасности в системе ГОСТ Р либо обязательной оценке безопасности с учетом требований тех или иных технических регламентов. Форма сертификата утверждена приказом Минпромэнерго России от 22 марта 2006 г. № 53.
Список продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации, утвержден постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982. Этот перечень можно найти также на сайте Росстандарта. Для каждого вида продукции приведен нормативный документ и указаны конкретные разделы, в которых содержатся подтверждаемые требования.
Как указано в статье 456 Гражданского кодекса РФ, в обязанности исполнителя контракта входит передача продукции вместе с относящимися к ней документами, включая сертификаты качества. В связи с этим раньше чем при приемке товаров, работ или услуг заказчик не сможет получить копии документов обязательной сертификации. Это правило действует в отношении конкурса и запроса котировок. Исключение составляют торги в форме аукциона. В данном случае копии могут быть представлены участником закупки в составе второй части заявки.
Принятие декларации о соответствии
Так же как и при обязательной сертификации, декларирование осуществляют на соответствие техническому регламенту. Такую декларацию составляют по форме, которая утверждена приказом Минпромэнерго России от 22 марта 2006 г. № 54.
Предусмотрены два способа декларирования соответствия (ст. 24 Закона № 184-ФЗ). В первом случае - посредством принятия декларации о соответствии на основе собственных доказательств. Во втором - декларацию принимают на основе собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории центра.
Если декларация о соответствии принята в предусмотренном статьей 24 Закона № 184-ФЗ порядке и зарегистрирована органом по сертификации, то она будет иметь ту же юридическую силу, что и сертификат о соответствии.
Срок действия декларации о соответствии устанавливает продавец (изготовитель, исполнитель) товаров (работ, услуг) в зависимости от предполагаемого срока реализации, выпуска этой продукции или оказания услуг.
Продавец (изготовитель, исполнитель) обязан хранить зарегистрированную декларацию и документы, на основе которых она была принята, не менее трех лет после окончания ее действия.
Требования к участникам закупок по предоставлению копий документов аналогичны установленным в сфере обязательной сертификации. Они также распространяются на одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси и т. д.